半岛全站平阳县黎民当局合于印发平阳县征收农人全体全盘土地约束手腕的通告(平政发〔2014〕208号)

　　《平阳县征收农人全体全盘土地约束手腕》一经县黎民当局常务聚会切磋通过，现印发给你们，请有劲服从履行。

　　第一条为类型土地征收管事，合理确定征地抵偿轨范和放置格式，依法征收农人全体全盘土地，庇护被征收土地的屯子全体经济机合和农人的合法权利，遵照《中华黎民共和河山地约束法》、《中华黎民共和河山地约束法实践条例》、《浙江省实践中华黎民共和河山地约束法手腕》、《国务院合于深化改变苛厉土地约束的定夺》、《浙江省征地抵偿和被征地农人基础存在保险手腕》等相合规矩，维系我县本质，拟订本手腕。

　　第三条县黎民当局对农人全体全盘土地实行团结征收，依照本办规则矩的轨范举行抵偿放置。

　　县黎民当局对被征地村全体经济机合或村民委员会和农人通过货泉、放置留地目标、基础存在保险等多种途径举行抵偿放置。

　　第四条联系镇（乡）黎民当局为征地实践单元，负担做好辖区内征收农人全体土地征地前期观察、征地战略治理、放置留地落实、征地批后实践和衡宇抵偿全部实践等联系管事。

　　县河山资源部分负担全县行政区域内团结征收农人全体全盘土地的约束和监视管事。

　　县人力资源和社会保险部分负担做好被征地农人基础存在保险和再就业前的培训管事，帮帮被征地农人再就业；统治被征地农人参保手续，发放被征地农人基础存在保险金。

　　县农业部分负担征地抵偿费利用、分拨情景的监视和相合胶葛的治理，按规矩统治屯子土地承包筹备权证的刊出或改造。

　　县公安、监察、住修、民政、审计、林业、水利等部分该当各司其职，配合做好联系管事。

　　第五条交通、能源、水利等造造项宗旨用地单元协帮做好征地管事，足额缴纳征地抵偿等用度。

　　第六条被征收土地屯子全体经济机合或村民委员会负担召开村民（代表）聚会，将征地情景见告被征地田舍，负担征地抵偿费的分拨、发放，确定被征地农人基础存在保险参保对象。

　　第七条被征收土地的屯子全体经济机合或村民委员会和农人该当听命经济社会成长对造造用地的须要，依法保护己方的合法权利，主动配合征地管事。

　　第八条县河山资源部分和征地实践单元遵照土地欺骗总体计议、土地欺骗年度谋划和城乡计议拟订年度征地谋划。

　　拟征土地报批前应博得县住房和城乡计议部分造造用地计议选址偏见书，并经县河山资源部分造造用地预审。

　　（一）社会安谧危急评估。正在征地报批前，项目所正在地镇（乡）黎民当局或造造项宗旨用地单元对土地征收事项存正在激发件和社会安谧题目隐患的，要举行社会安谧危急评估，提出危急防备手段。

　　1.征地见告书。县河山资源部分与被征地镇（乡）黎民当局以书面景象将拟征土地的项目名称、用处、地点、范围、抵偿轨范、放置途径等事项见告被征地村全体经济机合或村民委员会和联系权益人。

　　2.土地勘察定界布告。被征地镇（乡）黎民当局委托有相应天性的土地勘察定界单元举行勘察定界、观察土地权属和青苗、附着物情景，修造土地勘察定界表、青苗及地上附着物观察立案表、土地权属观察表及土地勘察定界图等文本后，经全体经济机合或村民委员会和相合单元确认盖印，并将上述实质动作土地勘察定界布告的附件，由县河山资源部分和被征地镇（乡）黎民当局予以布告，见告被征收土地联系权益人对土地勘察定界成就有申请复查的权益，当事人应正在布告越日起3日内以书面景象提出申请复查，镇（乡）黎民当局或县河山资源部分自收到复查申请越日起5日内会同相合单元举行复查，申请人该当主动配合复查。过期未申请复查的，视为确认土地勘察定界成就。

　　3.征地听证见告书。县河山资源部分遵照确认后的勘察定界观察成就造定征地抵偿放置计划，并以听证见告书景象书面见告被征地村全体经济机合或村民委员会和联系权益人，见告其对拟征土地的抵偿放置计划有条件听证的权益；联系权益人正在征地听证见告后5个管事日内书面提出申请听证的，县河山资源部分该当依照《河山资源听证规矩》机合听证；联系权益人正在规矩的刻期内没有提出的，视为放弃听证。

　　被征地全体经济机合或村民委员会该当召开村民（代表）聚会，对征地抵偿放置计划举行斟酌，出具村民（代表）聚会纪要。

　　（三）签定赞同。县征地事情机构遵照拟征土地的权属、地类、面积、抵偿轨范等情景、就抵偿金额、放置途径、拟征地农人基础存在保险参保人数等事项与被征地村全体经济机合或者村民委员会签定征地抵偿赞同，镇（乡）黎民当局动作征地实践单元正在征地赞同书上盖印确认。

　　（四）征地涉及全体土地上衡宇拆迁抵偿的，联系镇（乡）黎民当局该当会同联系部分、勘察单元和被征地单元观察认定全体土地上衡宇的权属、用处、修修面积等情景。拟定衡宇抵偿计划。衡宇抵偿计划须经县衡宇征收约束部分审核后，报县黎民当局审议通过。

　　第十条县河山资源部分遵照土地欺骗总体计议、城乡计议和土地欺骗年度谋划，机合造造用地报批；县征地事情机构遵照征地前期管事编造征收土地计划；征收土地计划陪伴其他报批质料经县黎民当局核定后，上报有容许权限的黎民当局审批。征收土地计划容许后，根据下列法式统治：

　　（一）正在收到容许文献之日起10个管事日内，县黎民当局正在县河山资源局派别网站和被征收土地所正在镇（乡）、村举行征收土地布告。

　　（二）被征收土地屯子全体经济机合或村民委员会和农人该当正在布告规矩的刻期内，供应土地权属证书或其他有用权属证实原料，到村全体经济机合统治征地抵偿立案。未准期统治征地抵偿立案的，其抵偿实质以县河山资源部分观察结果为准。

　　（三）县征地事情机构遵照容许的征收土地计划和被征收土地的抵偿立案情景或观察立案情景，正在征收土地布告之日起45日内造定征地抵偿放置计划，报经县河山资源部分核定后，正在县河山资源局派别网站和被征收土地所正在镇（乡）、村予以布告。被征收土地全盘权人和利用权人对征地抵偿放置计划有反对的，该当正在布告规矩刻期内以书面景象向县河山资源部分提出。正在该刻期内没有提出的，视为无反对。

　　（四）征地报批前践诺了见告、确认和听证法式并竣工土地权属、地类、面积、地上附着物和青苗等确认以及抵偿立案的，可正在征地报批的同时拟定征地抵偿放置计划。征地容许后，征收土地布告和征地抵偿放置计划布告可同步举行。

　　征收土地布告、征地抵偿放置计划布告应正在被征地村举行张贴，并照相或摄像，存档备查。

　　（五）县河山资源部分该当遵照被征收土地屯子全体经济机合或村民委员会和农人对布告造定的征地抵偿放置计划提出的偏见，批改完好征地抵偿放置计划，报经县黎民当局容许后机合实践。

　　（六）县征地事情机构该当正在征地抵偿放置计划容许后3个月内，足额支拨征地抵偿放置用度。

　　（七）被征收土地屯子全体经济机合或村民委员会该当将征地抵偿用度的出入情景向农人发布，领受监视。

　　（八）征地抵偿用度没有足额到位前，被征收土地屯子全体经济机合或村民委员会能够拒绝交地。征地抵偿用度足额到位后，被征收土地屯子全体经济机合或村民委员会和农人不得迟延交地。同时联系土地全盘权人和用益物权人该当申请统治刊出或改造立案；当事人不申请的，按规矩统治刊出或改造立案。

　　第十一条被征收土地屯子全体经济机合或村民委员会和农人对容许的征地抵偿轨范有争议的，可自征地抵偿放置计划布告之日起60日内，向征地抵偿轨范争议融合机构提出申请，由征地抵偿轨范争议融合机构机合融合；融合不行的，当事人能够提请容许征收土地黎民当局裁决。征地抵偿轨范争议不影响征收土地计划的实践。

　　第十二条征地抵偿费包含土地抵偿费、放置补帮费、青苗抵偿费和地上附着物抵偿费。

　　第十三条全县实行区片归纳价抵偿。区片归纳价包含土地抵偿费和放置补帮费，全县征区域片等第划分三类（详见附件1），区片归纳价轨范（详见附件2）。

　　（二）被征收土地上的修修物、修建物等步骤按实作价或评估作价予以抵偿。因征地涉及衡宇拆迁抵偿的，依照拆迁抵偿相合规矩履行。

　　第十六条违法修修物、修建物和征地见告书投递后正在拟征土地上抢种的树木、农作物或者修造的步骤一律不予抵偿。

　　（二）征区域片归纳价的40%为土地抵偿费，归屯子全体经济机合或村民委员会全盘，用于被征地村全体经济机合或村民委员会成长分娩、公益性造造，不得列为全体经济债务清欠资金；

　　（三）征区域片归纳价的60%为放置补帮费。须要放置的职员由屯子全体经济机合或村民委员会放置的，放置补帮费支拨给屯子全体经济机合或村民委员会，由屯子全体经济机合或村民委员会约束和利用；不须要团结放置的，放置补帮费发放给放置职员幼我；

　　（四）地上附着物抵偿费、青苗抵偿费、林木抵偿费归地上附着物和青苗、林木的全盘者全盘。

　　第十八条因工程施工等须要一时用地的，经容许后，遵照一时用地影响鸿沟，按征地的团结年产值轨范逐年抵偿。利用期满后，该当实时收复土地原状，退还给原利用单元，并增付一年抵偿，填补收复后酿成的减产。

　　第十九条征地战略治理包干费轨范为区片归纳价的5%，40%用于被征地村全体经济机合或村民委员会治理承包户零碎漏项抵偿和管事用度；40%动作镇（乡）黎民当局征地战略治理的管事用度；20%动作县征地事情机构管事用度。

　　第二十条因国度造造须要，征收屯子全体经济机合或村民委员会耕地的，县黎民当局赐与被征地村全体经济机合或村民委员会策画放置留地目标；征收耕地以表的其它地类土地，不予策画放置留地目标。

　　用于本全体经济机合或村民委员会的村民放置、旧村改造、底子步骤、公益工作等造造项目征收土地的，不予策画放置留地目标。

　　第二十一条经村民（代表）聚会斟酌定夺后，放置留地目标由屯子全体经济机合或者村民委员会遵照本地造造计议和本质情景举行拣选：

　　（一）放置留地目标用于室第、贸易任职业的，按征收一亩耕地兑现80平方米修修面积目标的轨范，策画给被征地村全体经济机合或村民委员会。

　　（二）放置留地目标用于工业的，按征收耕地总量的7%的轨范，策画给被征地村全体经济机合或村民委员会用地目标。

　　（三）个人镇（乡）因特别情景和特别地舆境况，村民确需修落地房的，报县黎民当局许诺后，能够按征收耕地总量7%的轨范，策画给被征地村全体经济机合或村民委员会用地目标，但务必合适土地欺骗总体计议和城乡计议。

　　第二十二条确立村级放置留地目标结算轨造，对放置留地目标的审定、利用、调剂等情景实行台账约束。放置留地目标台账由县河山资源约束部分负担确立和约束。

　　放置留地目标台账可动作放置留地的计议选址、用地预审、项目立项的审批凭借。

　　第二十三条放置留地选址务必合适土地欺骗总体计议和城乡计议；由村全体经济机合或村民委员会会同镇（乡）黎民当局举行选址，实行召集放置。放置留地难以落实的，被征地村全体经济机合或村民委员会该当拣选其他格式放置。

　　放置留地遵照计议容积率可换算用地面积，放置留地用地面积均指净用地面积，带征用地不计放置留地目标，但务必同时报批，用度由放置留地项目接受。

　　因计议选址和修修计划须要，确需跨越放置留地目标计划的放置留地项目，务必由本地镇（乡）黎民当局遵照被征地村以来征地的情景予以审核，报县黎民当局许诺后，可预支放置留地目标，但最多不得抢先放置留地目标的5%、总修修面积不得抢先500平方米林木，预支的放置留地目标待以来该村征地时由县河山资源部分结算扣回。

　　第二十四条经村民（代表）聚会斟酌定夺后，放置留地目标和放置留地能够采用以下格式措置：

　　（二）当局收购。征地实践时，本地镇（乡）黎民当局遵照被征地村所正在地点，正在按室第用处评估地价的底子上，与被征地村充斥商榷，确定放置留地目标收购代价。经县黎民当局许诺后，由镇（乡）黎民当局有偿收回放置留地目标。

　　（三）公然出让。放置留地已举行计议选址并统治农用地转用与土地征收审批手续的，由被征地镇（乡）黎民当局审核确认，报经县黎民当局许诺后，可通过公然出让格式出让土地，其收益正在扣除联系用度后，目标数内全额归村全体全盘。

　　（四）收益分成。县黎民当局正在公然出让土地中包括放置留地目标面积，其土地出让收益由当局与被征地村遵照放置留地目标面积数目正在公然出让土地中所占的比例举行分成，土地出让收益分玉成部由县财务部分会同镇（乡）黎民当局核算。

　　（五）物业回购。县黎民当局正在公然出让土地或统规统修项目中遵照放置留地目标数设定回购面积，全部回购计划由本地镇（乡）黎民当局审核拟订，并报县黎民当局审批许诺后实践。

　　（六）自修自用。村全体开创的贸易任职业用房和村全体用于出租的工业厂房，可由村全体经济机合或者村民委员会自修或委托有天性的造造单元代修。

　　（七）旧村改造。县黎民当局能够将放置留地目标落实到本全体经济机合或村民委员会的旧村改造项目地块鸿沟内。

　　（八）低效用地再拓荒。县黎民当局能够将放置留地目标纳入城镇低效用地再拓荒和“三改一拆”项目鸿沟内。

　　第二十五条放置留地目标用于室第用地项目造造的，按全体拨用或国有划拨格式供地，正在合适城乡计议条件下，准许配修贸易，但贸易面积不得抢先总修修面积的10%；用于贸易任职业项目造造的，按公然出让格式供地；用于工业用地项目造造的，按全体拨用或公然出让格式供地。

　　第二十六条放置留地的筹备、出租、出让等收益归被征地屯子全体经济机合或村民委员会全盘。

　　放置留地用于土地出让，其收入该当全额缴入县级国库，按规矩扣除联系用度后，由县财务部分依照县乡土地出让金分成手腕，拨付给被征地屯子全体经济机合或村民委员会。其他任何单元不得拘押或变相拘押放置留地收益。

　　第二十七条确立被征地农人基础存在保险轨造。征地容许当年年满16周岁的被征地农人能够纳入被征地农人基础存在保险。

　　第二十八条设立被征地农人基础存在保险专项资金。专项资金提取格式：1996年第一次土地观察近况地类为农用地、未欺骗地的被征收土地按每亩5万元提取，1996年第一次土地观察近况地类为造造用地免予提取（以勘察定界成就为准）。专项资金列入征地本钱，由县黎民当局团结筹集，兼顾利用。该资金补帮给被征地农人的基础存在保险经费中村全体和幼我出资局限，不得支拨给农人幼我和村全体。

　　划拨利用的土地，正在统治供地手续前，由用地单元将专项资金直接缴入被征地农人基础存在保险资金财务专户。

　　第二十九条被征地农人的基础存在保险所需用度由县黎民当局接受，村全体和幼我不需缴费。基础存在保险参保轨范不分层次，团结按《平阳县黎民当局合于深化完好被征地农人社会保险管事的通告》（平政发〔2007〕87号）文献规矩的第三档轨范履行。以来要确立缴费轨范寻常调度机造。文献下发前已征地但未上报职员，按上报当年缴费轨范缴纳保险金。

　　第三十条土地征收报批前，县河山资源部分遵照被征收农用地面积、被征地村年满16周岁以上正在册农业人丁（不包含已审定的基础存在保险职员）人均占据农用地面积，审定投入被征地农人基础存在保险的人数。

　　土地征收留许后，被征地屯子全体经济机合或村民委员会遵照县河山资源部分审定的投入基础存在保险的人数和拟参保职员的申请，确定被征地农人投入基础存在保险对象名单，经镇（乡）黎民当局核定后，由镇（乡）黎民当局正在被征地村举行公示，公示无反对后，报县人力资源和社会保险部分确立被征地农人基础存在保险幼我档案，参保职员年满规矩年岁后,按月领取基础存在保险金。

　　第三十一条本文献揭晓之日起，被征地村的全村农用地面积和16周岁以上正在册农业人丁（不包含已审定的基础存在保险职员）以行政村为单元，由被征地村全体经济机合或村民委员会上报，经本地镇 （乡）黎民当局审核确认后，报县河山资源部分。

　　第三十二条被征地农人基础存在保险（存在补帮）与职工养老保障、城乡住户基础养老保障按下列规矩连接:

　　（一）已投入基础存在保险的被征地农人，正在劳动年岁段以内拣选转保职工基础养老保障的，其缴纳的被征地农人基础存在保险费(含当局补帮局限)，可全额折算为职工基础养老保障缴费年限;已纳入存在补帮的被征地农人，正在劳动年岁段内拣选转保职工基础养老保障的，可依照平政发〔2007〕87号规矩的被征地农人基础存在保险缴费轨范第三档30%的金额，折算为职工基础养老保障缴费年限;折算缴费年限的基数，按统治折算手续时我县矫捷就业职员基础养老保障的最低缴费标确切定;折算后，不敷月的余额计入转保后职工基础养老保障幼我账户；折算缴费年限以社保经办机构统治折算审定手续时期为界点，按自后向前的程序，逐月记入参保职员尚未缴纳职工基础养老保障费的时段；折算年限算计到16周岁为止，折算至16周岁仍多余额的，计入转保后职工基础养老保障幼我账户。已参保职工基础养老保障（含延缴）职员，也可按规矩投入被征地农人基础存在保险，并按此款举行连接折算统治。

　　转保时距法定退歇年岁的年限与转保时折算缴费年限之和不敷15年的，不敷年限可一次性补缴；补缴轨范以申请补缴时上一年度全省正在岗职工均匀工资为基数和补缴时我县矫捷就业职员缴费比例确定。

　　（二）到达或抢先法定退歇年岁的参保被征地农人，拣选转保职工基础养老保障的，其享有的被征地农人基础存在保险（存在补帮）权利的余额局限可折算为职工基础养老保障缴费年限，折算轨范同第（一）项;折算的年限不敷15年的，可一次性补足15年缴费年限，并从统治折算和补缴手续的次月起按月享福职工基础养老保障待遇；补缴轨范按申请补缴时上一年度全省正在岗职工均匀工资为基数和补缴时我县矫捷就业职员缴费比例确定。

　　为合意低重60周岁以上职员一次性补缴基础养老保障费轨范，年岁每加多1周岁，一次性补缴轨范低重5%，按序递减至70周岁，70周岁后不再递减。年岁盘算至经办机构统治转保补缴手续当月。

　　（三）已享福职工基础养老金的职员不得同时投入被征地农人基础存在保险（存在补帮）。该文献下发前已享福职工基础养老金又同时投入被征地农人基础存在保险（存在补帮）的职员，其享有的被征地农人基础存在保险权利（存在补帮对象的权利盘算按第一项）的余额局限，可退还自己。

　　（四）转保职工基础养老保障的被征地农人，正在计发职工基础养老金待遇时，不享福最低基础养老金待遇。

　　（五）已投入城乡住户基础养老保障的屯子住户，合适投入被征地农人基础存在保险要求的，能够同时投入被征地农人基础存在保险;

　　（六）已投入基础存在保险（存在补帮）的被征地农人，条件转为投入城乡住户基础养老保障的，基础存在保险对象可将其享有的被征地农人基础存在保险权利（存在补帮对象的权利盘算按第一项）的余额局限，按转保时我县城乡住户基础养老保障均匀缴费轨范折算缴费年限，并按城乡住户基础养老保障规矩享福相应待遇。

　　（七）转保手续。以镇（乡）为单元，召集统治联系手续。申请人向投入被征地农人社会保险时所内行政村提出申请，由行政村初审汇总，报所属镇（乡）黎民当局许诺，再由镇（乡）黎民当局团结报县人力资源和社会保险经办机构统治。

　　第三十三条确立督促被征地农人就业的轨造，为被征地农人供应职业培训、职业先容，督促被征地农人就业。

　　第三十四条违反土地约束公法、规则的规矩，荆棘国度造造征收土地的，由县河山资源部分责令交出土地；拒不交地的，由县河山资源部分申请黎民法院强造履行。

　　第三十五条贪污、移用、拘押、私分征地抵偿用度及相合土地规费的，由上一级黎民当局或相合行政主管部分责令期限退还，对直接负担的主管职员和其他直接负担人依法赐与行政处分；组成违警的，依法考究刑事负担。

　　第三十六条荆棘和妨害征地管事，阻止土地约束管事职员依法履行公事的，由公安坎阱根据《中华黎民共和国治安约束刑罚法》予以刑罚；组成违警的，依法考究刑事负担。

　　第三十七条县河山资源部分以及从事征地管事的职员，正在征地管事中以霸术私、徇私枉法、接收行贿的，由其所正在单元或上司坎阱赐与行政处分；组成违警的，依法考究刑事负担。

　　第三十八条收回或者利用国有农林渔场土地的，可参照本手腕对原土地权益联系人举行抵偿。

　　第三十九条本手腕自愿布之日起履行。《平阳县黎民当局合于平阳县征收农人全体全盘土地约束手腕的通告》（平政发〔2008〕215号）、《平阳县黎民当局合于平阳县征收农人全体全盘土地的相合题宗旨增补通告》（平政发〔2011〕42号）文献同时废止。

　　抄送：县委各部分，县人大常委会、县政协办公室，县人武部，县法院，县查看院林木，各黎民集体。林木平阳县群多当局闭于印发平阳县征收农人整体全盘土地料理步骤的知照(平政发〔2014〕208号)