林木种苗是林业进展的主要底子。恒久从此，我国林木种苗工作正在种质资源搜求存储、良种选育扩充、种苗出产供应、墟市囚禁等方面赢得了主动转机，为保险林产物需要、促进生态修造等阐明了主要影响。为加紧林木种苗事情，经国务院协议，现提出如下成见。

　　（一）指示思思。以表面、“三个代表”主要思思、科学进展观为指示林木，肆意发展林木良种选育扩充，胀动种苗出产供应底子措施修造，立异体例机造，圆满司法准则，加紧行政司法，加大策略搀扶和资金参加，健康治理编造，深化社会化任职，全部晋升林木种苗出产供应才干和良种化程度，为杀青绿色拉长，推动新颖林业可继续进展阐明主要影响。

　　（二）根本准则。周旋科技兴种，深化底子探索和科技成效扩充操纵。周旋因地造宜，超越区域特征，科学结构种苗出产。周旋机造立异，推动出产专业化林木、谋划主体多元化、质地圭臬化和“育繁销一体化”。周旋依法治种，苛肃司法及质地囚禁，样板墟市序次。

　　（三）进展宗旨。到2020年，实现宇宙林木种质资源视察，修成一批种质资源存储库，林木种质资源取得有用偏护。选育扩充一批顺应性强、增产显然的林木良种，首要造林树种良种应用率升高到75%以上。修造一批出产界限化、治理精采化、开发新颖化、职员专业化的种苗出产基地，教育一批立异才干强、演示影响显然的种苗出产龙头企业。健康职责了了、法子前辈、囚禁有力的林木种苗治理编造和优质高效的社会化任职编造，为林业进展供给数目优裕、种类对途、质地杰出的林木种苗。

　　（四）加紧林木种质资源偏护。主动发展林木种质资源视察、搜求与存储，要点修造国度和区域性林木种质资源存储库，渐渐变成马上存储、异地存储、措施存储相联结的种质资源存储编造。开发林木种质资源数据新闻平台，杀青新闻共享。揭晓林木种质资源要点偏护名录，开发起态监测编造林木。圆满林木种质资源出口审批轨造，正在有用偏护我国生物多样性和确保生态安静的条件下，主动引进表洋杰出林木种质资源。

　　（五）深化林木良种基地修造。科学协议良种基地进展筹备，圆满要点良种基地治理机造，充溢隔掘出产潜力，升高良种出产才干。加紧林木遗传测定，加疾良种换代步调，要点修造超过产力种子园、采穗圃，加紧宝贵树种母树林教育，延续升高良种品德。

　　（六）圆满出产供应编造。加紧林木良种采收、加工、考验、储备治理，开发由省级林木种苗治理机构同一调剂的供应机造。主动采用轻基质容器育苗、组教育苗等新技艺，升高林木种苗繁育技艺和配备程度。修造保险性苗圃，餍足要点工程和林农造林需求。

　　（七）推动特征种苗资产进展。遵循各地的天然条款，因地造宜进展绿化苗木、木本油料、中药材和竹藤花草等特征种苗资产，打造上风品牌，变成种苗出产、往还、流畅和售后任职资产链。加大对种苗出产龙头企业的搀扶力度，充溢阐明其演示辐射影响，鼓动农家进展措施出产和界限种植。加疾区域易墟市修造，拓展互联网往还平台林木，立异流畅办法。

　　（八）升高种苗质地与墟市囚禁程度。苛肃奉行林木种苗出产谋划许可、考验检疫、标签、档案等治理轨造。加紧质地囚禁，实时宣告种苗质地考验新闻，依法抨击造售假、劣种苗和植物新种类侵权等作为，健康种苗行政司法和质地监视编造。整理和样板种苗墟市序次，粉碎地方偏护，推动公道、有序竞赛，为种苗资产进展创作优越的墟市情况。

　　（九）深化科技维持。将首要造林树种良种选育纳入各级各种科技铺排，要点发展育种表面技巧和技艺、分子生物技艺等底子性、前沿性探索以及超过产力种子园和采穗圃修造技艺、种子出产加工和考验技艺、种类改进技艺、无性系原料选育等操纵技艺探索。协议首要用材树种、经济树种、能源树种以及鉴赏树种的恒久育种铺排，开发良种选育区域合营机造，周旋向例育种与生物技艺育种相联结，加疾良种选育过程。胀动林木良种科技规模国际协作互换。

　　（十）加大种类核定、扩充与偏护力度。进一步圆满林木种类核定轨造，揭晓国度和省级首要林木目次，样板林木良种区域试验和跨区引种作为。加紧林木良种散布和扩充应用，国度投资的造林项目应该应用林木良种。圆满林木新种类偏护轨造，保卫新种类权一齐人的合法权利。

　　（十一）健康社会化任职编造。加紧林木种苗出产供应预测预告和余缺调剂，辅导种苗出产有序举行。救援林木种苗协会和专业协作结构进展，充溢阐明其和洽、任职、维权、自律影响。

　　（十二）圆满林木良种补贴策略。正在现有林木良种补贴试点的底子上，合理确定补贴圭臬，扩张补贴局限，渐渐圆满国度、省级林木良种补贴轨造，荧惑开发市、县级林木良种补贴轨造。协议补贴资金治理手腕，确保资金应用安静。

　　（十三）开发林木种子贮备轨造。协议林木种子贮备治理手腕，加紧种子收购、考验、积储、更新及治理。开发国度首要造林树各类子贮备库。省级林业主管部分遵循林木种子结实丰歉纪律及造林绿化义务，发展相应的林木种子贮备。救援企业开发特意的林木种子贮备库。

　　（十四）加大资金参加。各级财务要开发对种质资源视察及搜求存储、良种选育、林木种子贮备等恒久不变的投资渠道。地方当局要将属于大家任职局限的种苗治理事情经费纳入同级财务预算。加大对要点良种基地、保险性苗圃、种质资源库、种子贮备库的根本修造参加，加紧种苗治理机构才干修造。摸索多元化的参加机造，辅导金融机构和各种社会资金介入林木种苗资产进展。

　　（十五）圆满种苗资产进展优惠策略。探索圆满闭连税收救援策略，辅导各种社会主体介入种苗出产与谋划，加大对种苗资产的策略搀扶。探索发展种苗出产保障试点，升高种苗出产抗危机才干。无间免征林木种子种源进口闭头增值税。

　　（十六）加紧结构带领。各省（区、市）群多当局要加紧对林木种苗事情的带领，圆满进展筹备，加紧兼顾和洽，落实闭连策略。各级林业、进展改良、科技、财务、农业、工商、税务、金融等部分要加紧合营配合，合伙做好林木种苗治理事情。深化各级林业部分的林木种苗治理本能，了了治理机构，落实事情负担。加紧种苗治理机构圭臬化修造，加大从业职员培训力度。

　　（十七）圆满司法准则。应时探索修订种子法及其配套准则、规章，协议和圆满林木良种选育、出产和扩充应用治理手腕。加疾造（修）订林木良种选育、苗木出产等圭臬。

　　（十八）立异进展机造。主动摸索适宜墟市经济条件的种苗出产、谋划和治理体例机造。荧惑有条款的良种出产基地发展苗木出产谋划，变成良种选育、出产以及苗木繁育一体化的进展形式。加大国有苗圃改良力度，通过联络、吞并、股份造改造等样式，引入社会资金，杀青界限谋划。救援有条款的苗圃阐明自己上风，修造保险性苗圃。国务院办公厅关于巩固林木种苗职业的见解